De hervorming van het stelsel voor re-integratie en participatie van arbeidsongeschikten medewerkers is mislukt. De private verzekeraars van de WGA kampen met verliezen van meer dan 600 miljoen euro door verkeerde prognoses en de investeringen in de WGA-verzekeringsmarkt. Dit in combinatie met inconsistent overheidsbeleid leidt tot het wegtrekken van private verzekeraars van de WGA-markt.

Bij de invoering van het duale stelsel voor de Wet gedeeltelijk arbeidsongeschikten (WGA) in 2005 maakte volgen Robidus ruim 38 procent van de werkgevers gebruik van de mogelijkheid eigenrisicodrager voor de WGA te worden. ‘Het doel van de overheid was om uiteindelijk over te gaan naar een volledig private WGA-markt om de re-integratie en participatie van arbeidsongeschikten te stimuleren. Door het vallen van het kabinet Balkenende IV en een gebrek aan focus op de WGA-markt heeft de overheid verzuimd dit door te voeren’, stelt Sven Kelder, directeur Robidus, in een artikel in de Financiële Telegraaf.

Nieuwe Ziektewet

De Robidius-directeur zegt dat ook de modernisering van de Ziektewet laat zien dat de overheid niet in staat is re-integratie in de WGA te realiseren. De nieuwe Ziektewet leidt ertoe dat er vanaf 2016 ook medewerkers met een tijdelijk dienstverband in de WGA stromen en tien jaar aan werkgevers worden toegerekend. ‘De kosten en risico's die hieraan verbonden zijn, zijn de druppel geweest voor verzekeraars om de WGA-markt te verlaten. Hierdoor wordt het probleem van arbeidsongeschiktheid op de lange baan geschoven’, aldus Kelder.

Het wegvallen van private verzekeringsoplossingen komt volgens hem de re-integratie van arbeidsongeschikte werknemers niet ten goede. Werkgevers verliezen door teruggang naar Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen (UWV) de controle over de re-integratie van arbeidsongeschikte medewerkers. Kelder waarschuwt dat dit leidt tot onnodig lang verblijf in de uitkeringssituatie en hoge kosten.

Langetermijncontracten

Uit berekeningen van Robidus blijkt dat voor de schade bij UWV gemiddeld 65 procent opslag voor uitvoering en solidariteit wordt gerekend. ‘De kosten voor arbeidsongeschikte werknemers worden doorbelast aan werkgevers, terwijl de tools om de kosten beheersbaar te maken worden afgepakt. Het overheidsbeleid heeft dus een averechts effect’, stelt Kelder.

Verzekeraar Aon heeft het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid gevraagd de aanmeldingstermijn voor eigenrisicodragerschap voor de Ziektewet en WGA te verlengen. Volgens de verzekeringsmakelaar heeft UWV voor veel werkgevers nog altijd niet de lijsten aangeleverd met gegevens van (ex-)werknemers die in 2012 een Ziektewetuitkering of WGA-flex uitkering kregen. Bovendien staan er veel fouten in de lijsten. Zonder deze lijsten kunnen werkgevers de risico's van eigenrisicodragerschap niet goed inschatten en geen weloverwogen keuze maken tussen publiek of privaat verzekeren. Werkgevers die per 1 januari 2014 kiezen voor eigenrisicodragerschap, moeten dat voor 1 oktober 2013 doorgeven aan de Belastingdienst. Volgens AON kan UWV voor die datum onmogelijk uitsluitsel geven op de ingediende bezwaren.